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“海盾”专项执法行动

发布时间:2009-12-07 10:57 [返回上一页]文章分类:专题聚焦 文章来源:中国海监总队

    “海盾”系列专项执法行动是由国家海洋局组织开展的一项全国性工作,从2003年开始实施起,每年均是国家海洋局年度重点工作之一。
    “海盾行动”的目的是通过查处重大海洋违法案件,有力地打击各类海洋违法、违规行为,促进海域使用、海洋环境保护等海洋法律、法规落到实处。
    “海盾行动”的核心就是查处重大海洋违法行为。内容上,“海盾行动”查处的违法行为曾涉及海域使用和海洋环境保护领域。目前,“海盾行动”查处的违法行为仅限于海域使用领域,以查处非法进行填海造地、大型非法围海行为,以及中国海监总队挂牌督办的案件为主。
在组织形式上,2003年采用了海区总队和省市总队联合办案的方式。2004年以后,采用了海区总队和省市总队分别办案的方式。随着中国海监市支队、县大队执法能力的不断提高,“海盾行动”的实施主体也作了相应的调整。目前,由省市总队组织市支队、县大队查处的大案、要案也已纳入“海盾行动”。
    “海盾行动”的特点。一是凡纳入“海盾行动”查处的案件,均一查到底。二是“海盾行动”查处的案件案值较大,个案罚款达几千万甚至上亿元也不鲜见。三是“海盾行动”查处的案件,在查处过程中遇到的阻力也是非常大的,相当多的违法项目具有地方政府背景或由其直接主导实施的。四是“海盾行动”的震慑作用显著,目前违法用海者知道被纳入“海盾行动”行动查处后,均能配合执法人员的查处工作和履行行政处罚决定。
    “海盾行动”查处情况。2006-2008年,共查处大案、要案案件293起,罚款实际收缴4.152亿元(另有近7亿元罚款在2009年缴纳)。2009年前9个月,已经结案31起,实际收缴罚款3.3亿元。
    “海盾行动”的效果。一是通过查处一大批热点、难点地区的违法用海大案,有效突破了地方保护阻力。二是有力地促进了相关问题的解决。如部分地区的河口海域管理问题,土地证代替海域使用证的问题等。三是促使大量海域使用行为被纳入《海域使用管理法》的管理,国家收缴的海域使用金每年大幅迭创新高。四是促进各级海监队伍的执法能力和办案水平大幅提高。
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