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三亚海监点面结合强化海域监管见实效

发布时间:2011-01-19 10:30 [返回上一页]文章分类:海域使用 文章来源:中国海洋报 2010-11-23

既抓巡查管理 又抓海上综合整治

 

  今年以来,海南中国海监三亚市支队从自身实际出发,积极创新海上执法监管方式,在抓好常态的巡查管理的同时,针对巡查中发现的和群众反映强烈的热点问题,积极与其他海上执法队伍联合开展海上综合整治行动,取得了良好的成效。今年以来,中国海监三亚市支队共牵头组织了4次海上综合整治行动,有力地规范和维护了三亚市的海域使用秩序。

  三亚是海南省的海洋大市,也是国内外知名的热带滨海旅游城市。近年来,随着海南国际旅游岛规划的实施、当地经济的快速发展特别是滨海旅游经济的发展,三亚市的用海项目不断增加,用海矛盾日益突出,各类违法用海现象时有抬头,给海监部门的监管工作造成了很大压力。为搞好海域使用监管工作,该市海监支队在全市仅40多名海监执法人员,却担负着250多公里海岸线、3500多平方公里海域的执法监管任务的情况下,克服人手少、任务重的困难,大胆创新,改革海上执法监管方式,在每月对管辖海域进行一次巡查的基础上,结合巡查中发现和群众反映强烈的问题,积极制订方案,与其他海上执法队伍协同配合进行综合整治,取得了很好的效果。

  今年初以来,该市的情人湾、后海湾、锦母角等海域非法潜水问题突出。一些个人往往不办理海域使用权证,也不缴纳海域使用金,利用各种手段招揽游客,在未经许可海域开展潜水旅游活动,严重扰乱了三亚市的潜水市场,损害了附近海域的珊瑚礁,同时游客的安全也得不到保障,社会上对此意见很大。为遏制这一现象,三亚市支队积极向政府部门建议,以政府的名义组织由海洋、海事、交通、旅游、质检、公安、边防等部门参加的综合执法队伍,对非法潜水问题开展了综合治理。通过采取陆上拦截、下海暂扣的办法,在一个多月的时间里共暂扣潜水气瓶和潜水衣45套,有效打击和遏制了非法潜水现象,规范了三亚市的潜水市场。

  4月~5月,亚龙湾海域出现不少 “三无”船舶非法载客营运,该支队多次前去处理,但这些船舶与海监人员 “捉迷藏”。在这种情况下,三亚市支队经市政府同意,牵头制订方案,组织了相关海上执法力量500多人,对这些非法营运船舶开展了综合整治。此次行动共清理和当场销毁了 “三无”船舶113艘,有效维护了海上的正常秩序。

  7月,因为海棠湾开发在即,地处该湾铁炉港的一些个人和企业为多领补偿金,纷纷在这里抢建空渔排。针对这一情况,三亚市支队及时组织调查摸底,启动了综合整治专项行动,大规模清理铁炉港非法搭建的空置渔排。经过综合整治,共拆除65家渔排、8237个笼口,面积约10万平方米;清理围堰造塘35口,面积约20万平方米,恢复海域原状约1100亩。这次综合整治是三亚市近年来时间最长、规模最大、力度最大、影响最广、效果最好的一次行动。

  9月29日~30日,三亚市支队又与安监、海事、旅游、海棠湾管委会等9个职能部门一道,对非法占用海棠湾铁炉港码头海域的渔排和海上娱乐平台再次进行了整治清理,将该海域20余个非法占用海域的娱乐平台和渔排进行全部拆除,进一步规范了三亚海上渔排及海上娱乐平台开发活动。

  通过日常的巡查执法和几次声势浩大的综合整治行动,三亚海监充分发挥了海上监管的职能作用,使辖区内非法用海现象大为降低。其做法得到了中国海监海南省总队的肯定,不久前海南省总队向全省推广了他们的工作经验。

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