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《中国海监中长期发展规划》出台

发布时间:2011-01-18 15:11 [返回上一页]文章分类:工作动态 文章来源:中国海洋报 2010-09-28

到2020年,基本形成监管立体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的海洋执法监管体系

  日前,国家海洋局制定出台了首个中国海监发展规划——《中国海监中长期发展规划》(以下简称《规划》),统筹规划中国海监未来10年(2010年~2020年)的发展目标和主要工作任务。在中国海监目前从创建期进入全面发展的关键时期,《规划》对中国海监队伍的发展进行了全面、系统的规划。它的颁布实施标志着中国海监首次在宏观层面和战略层面勾勒出中国海监事业10年发展蓝图。

  《规划》的总体发展目标是,造就一支政治坚定、业务过硬、装备精良、准军事化管理的海洋行政执法队伍,切实履行维权执法、行政执法两项职能,落实队伍、装备、技术保障三项发展任务,用10年的时间把中国海监打造成我国一流的海洋执法队伍。

  根据《规划》,2015年以前,在海监队伍中建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;到2020年,基本形成监管立体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的海洋执法监管体系,逐步缩小与世界发达国家海洋执法能力的差距。

  《规划》明确了2010年~2020年期间5个具体发展目标:维权执法发展目标、行政执法发展目标、海监队伍发展目标、执法装备发展目标、技术保障发展目标。根据规划,在维权执法方面,在我国专属经济区及大陆架管辖海域内实现连续的、全覆盖的分区维权巡航执法,提高对他国海上侵权事件的应急反应能力和现场处置能力。在行政执法领域,在我国管辖海域内实现近海海域海、陆、空实时执法监视,及时发展和查处违法行为,提高海上灾害性突发事件的应急处置能力;健全海洋行政执法依据,建立海洋行政执法监督机制。在海监队伍发展方面,全面提升中国海监执法装备能力,满足各级海监机构在近海海域的执法装备需求。在技术保障方面,实现海上执法信息化、立体化,行动反应快速化,决策科学化;以高新技术为引领,构建海洋维权执法监管体系、海上突发事件应急响应体系和物证检验鉴定体系等3个技术支撑体系。

  为实现发展目标,《规划》进一步细化了维权执法、行政执法、制度建设与理论研究、队伍建设、执法装备、技术保障的各项具体任务,并提出4项实施措施。措施包括:一、中国海监的发展规划应适时纳入国家发展规划中。二、依据本规划,中国海监总队应组织制定各项专项规划、区域规划,形成中国海监发展规划体系。三、利用宣传资源和媒体,扩大海监的社会影响力。四、推进国际交流与合作,加快中国海监事业的发展速度。