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历史沿革

发布时间:2009-12-07 00:00 [返回上一页]文章分类:历史沿革 文章来源:中国海监总队

     中国海监,是国家海洋局领导下的海上综合执法队伍。1998年,经中央机构编制委员会办公室批准,国家海洋局正式设置“中国海监总队”。1999年1月13日,中国海监总队挂牌成立。
    中国海监的前身是国家海洋局海洋调查船队,曾经四下太平洋,航程数万里,为我国第一次远程运载火箭的成功发射提供了准确的现场保证;克服各种干扰与阻力,在祖国的南沙建立永暑礁观测站,在曾母暗沙岛礁投放主权碑,捍卫了国家主权,维护了海洋权益;积极参与国际交流与合作,广泛开展海岛、海岸带资源及海洋环境调查、为海洋的合理开发利用和保护积累了大量的珍贵历史资料。这些业绩,我国海洋事业发展史上留下了重要的一页,也为中国海监队伍的发展打下了坚实的基础。
    中国海监成立以来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在国家海洋局的正确领导下,在沿海各省、市大力支持下,胸怀建设海洋强国的雄心壮志,在维护海洋权益,维持海洋资源开发利用秩序,保护海洋环境健康等领域为祖国的经济发展、社会进步、国家安全做出了重要的贡献。
    近年来,适应国家经济和社会发展的需要,中国海监大力推进管理创新、体制创新和制度创新,规范队伍建设,完善执法体系,实现了海洋行政执法跨越式发展和历史性突破。《海域使用管理法》和新修订的《海洋环境保护法》等一大批重大海洋法律、法规的出台,进一步明确了中国海监行政执法的主体地位;《关于中国海监集中实施海洋行政执法处罚权的通知》、《海洋行政处罚实施办法》、《中国海监定期维权巡航执法工作规定》和《中国海监船舶管理规则》等三十多部规章的建立和实施,标志着中国海监步入了法制化轨道;国家、省、市、县四级海监机构的建设和有机统一,标志着中国海监已经形成四级联动、分工明确、侧重有序的海洋执法监察工作格局;我国管辖全海域定期维权巡航执法制度的建立,更加有力地捍卫国家海洋权益,标志着我国海洋权益维权工作迈出历史性步伐。
    在海上执法实践中,中国海监连续多年开展了“海盾”专项执法、“养殖用海专项执法”“海洋工程专项执法”“碧海专项执法”等一系列极具效力的执法行动。从根本扭转了我国海洋开发长期存在的“无序、无度、无偿”现象,有力推动我国海域使用管理工作的法制化、规范化进程;大批技术精良的海监船舶、飞机、执法车辆以及陆海空实时传输系统等设备的投入,标志着海监装备能力已跻身我国海洋行政管理队伍的先进行列;完成一系列国家重大任务,充分向国内外展示并进一步提升了中国海监的海上实战能力。1998年到2008年,中国海监累计派出飞机巡航三千余架次,船舶巡航四万余航次,航程三百余万海里,开展各类执法检查二十余万次,共发现海洋违法行为一万九千余起,作出行政处罚一万余件。
    目前,中国海监的执法依据主要包括:《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区与大陆架法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》等维护国家海洋权益的法律、法规和规章;《中华人民共和国海域使用管理法》及其配套法规和规章,《铺设海底电缆管道管理规定》、《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》和《海底电缆管道保护规定》等海洋资源开发管理法律、法规和规章(包括地方性法规和规章);《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》,《海洋自然保护区管理办法》等海洋环境、生态保护方面的法律、法规和规章(包括地方性法规和规章)。
   

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